国务院发展研究中心报告提出我国国际工程承包面临五大机遇化工原料

国务院发展研究中心报告提出———我国国际工程承包面临五大机遇

1979年到1999年间，我国对外工程承包累计签订合同额964.69亿

美元，完成营业额606.06亿美元，年增长率高达31.1％和23.3％。

1999年我国对外承包工程的合同额和营业额分别达到130亿美元和

112.3亿美元，已跻身于世界十大工程承包国家之列。据不完全统计，2000年1至11月，经国家批准和备案的境外企业共313家，中方协议投

资总额6.6亿美元，其中境外加工贸易项目108个。

越来越多的大型生产企业、知名品牌企业到境外开展加工贸易，

优化了我国境外投资企业结构，并通过投资直接带动了出口。据统计，

已投产的境外加工项目每年可直接带动出口约10亿美元。

与此同时，我国对外经济技术合作稳步发展，2000年1至11月，全

国对外承包工程与劳务合作合同金额124.4亿美元，增长21.1％；完成

营业额88.9亿美元，增长1.1％。

截至目前，我国在境外企业超过6000家，投资总额超过100亿美元。

本报讯国务院发展研究中心外经部“国际工程承包与劳务合作研

究”课题组最近完成的一份报告从五个方面分析了我国对外工程承包

面临的发展机遇：

第一，建筑市场是国际服务贸易开放程度较高的一个领域。在乌

拉圭回合服务贸易谈判的报价单中，主要发达国家成员承诺在市场准

入和国民待遇方面，对建筑业的跨境消费和商业存在基本上不加限制，

这就为国际工程承包商进入发达国家市场提供了较好的市场准入条件。

第二，各国基础设施建设有力地推动国际工程承包市场的扩张。

在发达国家，新一轮技术革命对基础设施提出了新的要求，基础设施

建设带动整个建筑市场的发展。发展中国家都将完善基础设施作为发

展经济的重要手段。亚洲经济从危机中复苏，建筑市场重新启动。

据标准普尔公司的预测，1999～2003年全球建筑市场的年均增长

速度为5.2％，到2003年世界建筑市场的规模将达到41913.1亿美元。

第三，国际直接投资的扩大也推动国际工程承包的发展。近年来，

国际直接投资规模不断扩大，1998年为6440亿美元，1999年可能超过

7000亿美元。

第四，各国政府纷纷采取公开招标的方式为国际工程承包带来新

的市场机会。为其他国家的承包商进入这些国家承揽项目提供了机会。

第五，我国在工程承包领域具有较强的竞争力。

同时，课题组就此提出，国家要像对待商品出口一样，高度重视

对外工程承包的发展，应从以下几个方面提高我国企业在国际工程承

包领域的竞争力：

1.扶优、扶强，提高我国企业的融资能力。可考虑增加国际工程

承包企业的资本金；提供出口信贷，支持企业开拓国际工程承包市场；

选择具备条件的大项目，由国家政策性银行牵头进行项目海外融资试

点等。

2.设立国际工程承包风险基金，提高我国企业抗风险能力。随着

我国保险事业的发展和保险市场的开放，国家应鼓励保险机构向国际

工程承包项目提供多种类型的保险服务。此外，国家可在国际工程商

会下设风险基金，基金来源从公司每年外汇净收入中按一定比例（韩

国为2％）提取，政府相应减免所得税。

3.引进国外高级技术与管理人才。

4.充分利用政府间谈判，为企业开拓工程承包市场创造条件。

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