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西部印刷业发展探讨（一）

实施西部大开发，加快中西部地区的发展，是中央根据邓小平同志“两个大局”的思想在世纪之交提出的重大战略决策，是中国实现第三步战略目标的重大举措之。从本义上说，西部大开发是要促使占全国陆地面积71．4％，人口占28．5％的广袤疆域逐步走出不发达状态，实现社会主义现代化。西部还有着千万计的贫困人口，民众生活水平很低，科学技术发展滞后，开发西部是建立富强文明的社会主义国家，实现中华民族伟大复兴的宏伟篇章，它顺应民心，符合民意。

这次西部大开发是前两次西部大开发的继续，延伸和拓展，它和前两次大开发的指导思想，开发方式，运作机制有许多不同。

1）前两次开发，是在计划经济体制下，依靠国家财政投入和项目嵌入。这次是在社会主义市场经济体制的框架内，通过市场机制，依靠市场资源配置中的基础作用来进行的。

2）前两次开发，是在半封闭的环境下，主要依靠中国自己的力量进行的。这次大开发，是在经济全球化日益发展，中国即将加入WTO，在更大范国家质监部门在对防水材料的监管中发现围内和更深程度上参与国际经济合作与竞争，进一步扩大对外开放的新阶段下推进的。在充分调动国有资本、民间资本的基础上敞开大门吸引外国资金、技术和人才共同参与的大开发。因此，当前的西部大开发，是大开发、大开放结合互动中的大开发，是对内开发、对外开放的大开发，是引进来、走出去相结合的大开发。

“印刷”是信息产业的重要组成部份。信息化带动工业化是中央提出的战略方针。印刷业的发展程度，显示出经济发展程度，文化科技发展程度。随着科学技术的深入发展，电子语音芯片媒体已显出它强大的生命力，电子媒体和纸介媒体象两个轮子的车，拖动着“经济”在互动中前进。纸介媒体的许多功能电子媒体是无法替代的，比如报纸、书刊、包装物、商标、广告等。包装物不但起到保护商品的作用，还可以传递信息，表现出很深的文化内涵。可以预测，随着市场经济深入发展，市场对纸介媒体的需求量将持续上升。据资料统计：德国人均印刷品年产值450马克，美国600马克，日本860马克，中国只有20马克。纸张消耗量是印刷业增长的主要尺度，全球每年消耗纸张约3亿吨，美国人均消耗纸张300公斤，欧洲约占一半，第三世界国家只“目前这些服务能力由拍档各自提供有一公斤。以上数据不难看出，“印刷”是国民经济发展的晴雨表。由于历史和其它诸多原因，我国西部比东部落后，印刷业当然也存在差距。因此，发展西部印刷业，是开发西部的助推器。

从总体上看，我国西部还处于工业化进程的初中卫浴角阀期，并呈发展极端不均衡性，主要表现在：

（1）经济总量，特别是人均水平，产业化水平，城市化水平，都处于初始阶段。

（2）二元经济是西部经济的明显特征，以西部唯一的直辖市重庆的情况看，2／3是农业经济，其它省（自治区）也是农牧业经济为主，尚未进入产业化经济格局。

（3）西部一些重要经济发达城市，如重庆、成都、昆明、西安虽然已经进入产业化经济，但就工业经济而言，其基本还是处于传统工业技术工艺阶段。这种不平衡，客观上对西部经济发展和信息化提出了阶段性的筛分设备不同层次豆腐皮机的要求。

一、发展资本市场是西部大开发的首要条件

东部和西部相比，东部占有技术优势、人才优势、资金优势和信息优势。而真正制约西部发展的，主要是“资金”。发展经济学认为：资本形成的规模、速度和结构，是不发达地区经济发展的基本约束条件，在劳动、资本与自然资源等生产要素中，资本一向是稀缺程度最高的资源。欠发达地区，只有在成功地解决了资本形成问题后，才能在其它要素配合下，尽快摆脱贫困落后的状况。

2000年12月国务院《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》，提出一系列从资金投入到政策投入向西部倾斜的具体措施，包括提高中央财政性建设资金，各种专项建设资金用于西部的比例；加大中央政府对西部地区财政转移支付规模、提高西部地区在各种专项补助资金中分配比例、加大对西部金融信贷支持力度，这既包括提高国家政策性银行贷款投入西部的比例，亦包括提高国际金融组织和外国政府优惠贷款用于西部地区的比例。

政府资本（包括中央财政和地方财政）的功能是有限的，它只能用于基础设施，生态环境的公共产品上，目的是改变西部地区公共产品严重不足，为民间资本投资开发西部创造良好条件。政府资本投向决定了政府资本投资的作用是“开发性、引导性和阶段性”的，当公共产品发展到一定时期，需求有所缓解时，政府资本作用将随之减弱。因此，在加大政府资本投资的同时，应加快培育资本市场。国内外的经验证明，资本市场在欠发达地区开发中具有无可替代的特殊功能，主要表现在：

（1）资本市场可以为西部大开发提供充足而长期的资本，在西部大开发过程中，资本市场可以凭借其强大的筹资功能，在短时间内为西部筹划到充足、廉价和长期资本，它可以突破地区、部门、所有制和主体的界线，为西部大开发提供充足的资金。其次，资本市场可以通过上市公司发行股票，设立投资基金，还可用抵押贷款等多种形式为西部大开发提供急需的长期资本。

（2）资本市场可以强化市场在资本配置中的作用，提高资本使用效率，在西部大开发的过程中，在保证资本供应充足的同时，提高资本使用质量。

（3）资本市场可以促进企业制度改革，企业可以利用证券市场、股票发行改善自身资本结构，为现代企业制度的顺利构建创造良好的前提条件。在产权市场上，上市公司在兼并、收购过程中，可以对兼并、收购企业进行一系列整合，通过注入市场观念，注入资本、注入机制、注入管理等四个注入，促进现代企业制度的建立。

（4）资本市场可以为资产重组提供强大手段。西部地区国有经济比重大，经济结构落后等问题十分突出，在西部大开发中，这些问题的解决必须依赖于资本市场。

在建立资本市场中，政府明确表示了欢迎国外资金、技术、人才参与西部大开发的诚意，规定了扩大市场准入领域，投资方式，税收等一系列优惠条件。

二、西部大开发的目标定位

西部大开发的目标如何确定，这是首先要作出选择的基本课题。从已经突出的矛盾看，目标定位应该放在加快西部地区发展速度，提高西部城乡居民生活水平，缩小东西部差距上。具体而言，必须在未来二、三十年内，使西部地区有一个超常规的发展，使西部城乡居民生活水平达到全国平均水平的程度，如何实现这个目标，朱镕基总理在视察西北地区时提出四个方面的内容：（－）加强基础设施建设；（二）调整产业结构；（三）治理生态环境；（四）实施科教兴国战略。

从以上四个方面切入西部，对全国都有重要意义。必须看到，西部地区发展是不平衡的，西部虽然落后，但也有比较先进的地方，西部的一些中心城市，经济、文化比较发达，重庆、成都、西安、昆明、乌鲁木齐在全国占有重要地位，要强化中心城市的辐射功能，要在经济结构、所有制结构、技术发现有氨味或其他故障先兆结构，城市基础设施，环境保护，社会保障方面，进行改制、改组、改造、创新和加强管理。总之，不论采取什么措施，都必须落脚在提高西部城乡居民生活水平，提高科学文化素养，提高西部广大地域的经济实力，加快西部的开发和建设。

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